触碰右侧滑开
扎实做好“六稳”工作 落实“六保”任务
发布时间:2022-08-18 16:23:49 作者:财政局 来源:市财政局 浏览次数:

  今年以来,我市各级财政部门坚持稳中求进工作总基调,把有限的财政资金用到刀刃上紧要处提振市场信心和企业发展活力,牢牢住民生底线确保资金直接惠企利民,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务

  一、工作和任务开展情况

  (一)保市场主体,继续开展减税降费工作

  大力推进涵养税源,把稳增长放在更加突出的位置,统筹稳增长、调结构、推改革,确保对基层补助资金直达各区、退税资金直达市场主体,助力各类市场主体纾困发展建立健全财政、税务、人民银行等部门参加的会商工作机制,加强部门间协调配合,及时研究解决重大问题,确保我市大规模增值税留抵退税政策落实到位

  • 优化支出结构兜牢三保底线

  严控一般性支出和三公经费支出预算。各级财政部门将三保作为预算安排的重点,坚持三保支出在财政支出中的优先顺序坚决兜住三保底线,不留硬缺口。不折不扣落实过紧日子要求,厉行节约办一切事业,建立节约型财政保障机制,优化支出结构,精打细算,压减非急需非刚性支出严控三公经费等一般性支出。2022全市年初预算按5%的比例压缩三公经费”659万元,将压缩出的资金全部用于保障三保支出

  • 推进预算管理一体化系统建设,硬化预算约束

  以预算管理一体化系统为抓手,依托项目库对预算项目实施全生命周期管理,形成以项目为源头的全生命周期管理机制和无项目不预算”“无预算不支出等顺向环环相扣的控制机制和逆向动态可溯的反馈机制,资金从预算安排源头到使用末端全过程来源清晰、流向明确、账目可查,加强了各级财政部门对预算管理的动态反映和有效控制目前,全市20312个项目(含基本支出、运转、部门项目、转移支付项目)全部纳入一体化系统

  • 积极向上争取各类资金,提升财政保障能力

  通过各种渠道争取中央和自治区财政转移支付补助和扶持政策,1-7月,全市争取中央、自治区各类转移支付资金33.28亿元,同比增长30.6%,为基层运转及民生等公共服务的正常运行提供资金保障。经过多年不懈的努力争取,经自治区同意,从202211日起,将自治区与盟市共同财政事权保障标准和支出责任分档分担比例,由一类地区调整为二类地区,即由自治区与乌海市分担37,调整为5:51-7教育、社保、医疗等共同财权事权转移支付同比增加6632万元增长26%乌海市分担比例的下降,缓解了乌海市财政压力,将腾出的资金优先用于推动我市基层运转及民生项目顺利开展抓好直达资金执行监控、监督管理确保直达资金第一时间下达市、直接惠企利民。1-7,自治区财政厅已调拨我市直达资金共计10.56亿元,(其中国库调拨9.83亿元,专户调拨0.73亿元),全市直达资金支出6.79亿元,支出进度61.6%

  二、存在的困难

  一是虽然全市基层三保各项支出足额保障并及时支付,但各区财力基础薄弱、收入主要依赖于第二产业的格局未能改变,倚能倚重的结构性矛盾仍未有效改变,民生历史包袱的支出存在只增不减固化格局,兜牢三保、化解政府隐性债务、限期消化暂付款等刚性支出致使财政收支矛盾突出,财政收支长期处于紧平衡状态。

  二是乌海市作为自治区收入贡献地区,转移支付总量却在自治区盟市中长年最少,乌海市上级补助占一般公共预算支出比重2019年和2021年在37%左右,排名居全区倒数第二,其他各盟市则在50%~70%2006-2021年,乌海市连续多年转移支付总量居各盟市最后,转移支付总量占自治区对盟市转移支付总量的1.5%左右。2019年和2021年,我市净贡献68亿元,占近三年全市一般公共预算收入的42%,由于上级补助占一般公共预算支出比重低、转移支付总量比重小、净贡献等原因,我市各项运转及民生重点支出绝大多数依靠地方财政收入维持。

  三、下一步工作措施

  (一)进一步加强收入管理

  在全面落实减税降费政策的前提下,涵养税源的基础上,主动作为,加强与税务部门协调联动,对税源、费源分别进行全面排查,全方位挖潜增收,应收尽收,历史欠税应清尽清,多渠道弥补减收确保完成全年财政收支目标任务。

  • 强化预算约束优化支出结构

  进一步落实加快支出进度长效机制,压实部门支出主体责任。强化与预算部门的沟通协调,切实加快支出进度,及时发挥财政资金效益。加大财政支出结构调整力度,有效盘活存量资金,用好结余结转资金,更加牢固树立过紧日子思想,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出,兜牢三保风险底线。

  • 继续向上争取各类资金

  继续激励调动各区、各单位通过各种渠道争取中央和自治区财政转移支付补助和扶持政策,特别是民生方面的补助资金,进一步推动我市三保顺利开展,促进我市经济社会平稳健康发展

  四、建议

  针对六稳”“六保工作存在上述困难,建议中央、自治区继续大对我市转移支付的倾斜力度,特别是本次省以下财政体制改革,恳请自治区适当高我市自治区对盟市转移支付资金总量的比重并给予我市更多优惠政策,以缓解我市支出压力支持我市社会经济各项事业发展。

  一是继续加大对我市黄河流域生态保护和高质量发展资金支持力度。乌海作为黄河进入内蒙古的第一座城市,位置特殊、责任重大,为坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,统筹实施黄河乌海段生态保护修复、环境污染治理、产业转型升级、水资源节约集约、区域协同一体、黄河文化保护六项工程。恳请自治区继续加大对我市黄河流域生态保护和高质量发展等方面的转移支付。

  二是继续加大对我市生态环境综合整治资金支持力度。为全面贯彻落实习近平总书记关于着力抓好乌海及周边等重点地区生态环境综合治理的重要指示精神,深入实施生态环境综合整治三年行动,坚持治矿、治企、治水、治车、治路、治气、治场七治一体推进,2021-2023市计划实施生态环境综合整治项目1121个,总投资210亿元,其中,政府投资53亿元,2022年需政府支付项目资金缺口为16亿元。恳请自治区加大对我市生态环境综合整治方面转移支付补助,推动生态环境治理提质增效。

  三是继续加大对我市社保领域资金支持力度。202216日,市人民政府已就此问题向自治区人民政府上报了《关于解决原神华两矿业公司移交乌海市管理服务人员生活补贴、取暖补贴的请示》。202231日,自治区人民政府办公厅转来《内蒙古自治区财政厅 人力资源和社会保障厅关于乌海市人民政府请示解决原神华两矿业公司移交乌海市管理服务人员生活补贴、取暖补贴的意见》。意见中提出两条建议:一是建议乌海市比照地方标准出台的项目外补贴政策,由乌海市统筹自治区下达的相关转移支付和自有财力安排解决,也可与神华集团能源公司共同协商解决;二是针对神华集团西三局移交资金整体支撑能力不足问题,建议自治区政府组织有关部门与国家能源投资集团(原神华集团)对接,共同商议解决资金缺口办法,保障职工合法权益,维护矿区社会的和谐稳定。由于市财力有限,恳请自治区政府帮助我市解决实际困难。一是积极向国家争取将地方自行出台政策的部分支出责任纳入养老保险基金统筹,以此减轻地方财政支出的压力;二是如不能纳入国家养老保险基金统筹,可否通过转移支付的方式,每年给予定额财政补贴;三是协调国家能源公司协商解决。

  四是继续加大对我市资源枯竭城市转移支付的支持力度。我市于2011年被国务院批准,确定为资源枯竭城市,从2011年起,国家、自治区每年给予乌海市资源枯竭城市转移支付资金。主要用于社保欠账、公共基础设施等历史遗留问题。但目前,我市产业结构不够合理,重大项目储备不足,固定资产投资增长乏力,城市基础设施欠账较多,配套功能不完善,矿区环境综合整治任务繁重,大气污染防治形势依然严峻等一系列问题仍是阻碍乌海市城市转型发展的重要因素。恳请自治区协调国家有关部委继续加大对我市资源枯竭城市转移支付的支持力度,特别是暂缓对我市执行资源枯竭城市转移支付资金退坡机制。若国家采取退坡机制,恳请自治区继续通过采煤沉陷区转移支付资金保障我市资源枯竭城市转移支付现有水平。

分享到:

上一条:

下一条:

网站地图|设为首页|加入收藏|汇雅书世界|超星学术视频

乌海政府网 乌海人民政府门户网站
乌海市人民政府 主办 乌海市大数据中心 维护
地址:内蒙古乌海市海勃湾区滨河区市行政中心 邮编:016000
网站维护电话:0473-3998508 蒙公网安备:15030202000006
蒙ICP备05000809号 政府网站标识码:1503000001